
推进碳达峰碳中和是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策,是对国际社会的庄严承诺,也是推动经济结构转型升级、形成绿色低碳产业竞争优势,实现高质量发展的内在要求。本篇剖析了海南为深入贯彻落实国家“双碳”战略作出的一系列积极部署,并提出推动海南打造绿色低碳发展高地的一系列建议。
1 推进碳达峰碳中和是党中央重大战略决策 2020年9月22日,习近平主席在第75届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话,深刻指出,人类需要一场自我革命,加快形成绿色发展方式和生活方式,建设生态文明和美丽地球;应对气候变化《巴黎协定》代表了全球绿色低碳转型的大方向是?;さ厍蚣以靶枰扇〉淖畹拖薅刃卸?,各国必须迈出决定性步伐。并作出“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和”的重大宣示,提振了《巴黎协定》的雄心与力度,中国元首气候外交为《巴黎协定》达成作出了重要历史性贡献。 2025年9月24日,习近平主席在联合国气候变化峰会上致辞,宣布我国新一轮国家自主贡献目标,为全球气候治理注入信心与动力。目标中的两个“力争”和三个“以上”,充分表明我国有决心、有信心做得更好,而且完全有可能做得更好。 围绕碳达峰碳中和,党的二十届四中全会明确提出:“以碳达峰碳中和为牵引,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,增强绿色发展动能”。2025年12月,中央经济工作会议进一步将“坚持‘双碳’引领,推动全面绿色转型”作为今年第六个方面重点工作,相较于往年提升了两个位次,足见其重要性日益凸显,也折射出我国全面推进绿色低碳转型正面临着一系列机遇与挑战。 2 深入贯彻落实国家“双碳”战略的海南实践 从海南实践来看,已形成了贯彻落实国家“双碳”战略的清晰路径与实施框架。2022年8月海南省人民政府印发《海南省碳达峰实施方案》,明确了源头减碳、过程少碳、生态固碳,技术存碳、人人低碳、联合治碳的战略路径,争做碳达峰碳中和工作“优等生”。 2025年7月,为了坚持“向绿图强”,将海南打造成为向世界展示中国低碳发展先进理念技术和实践成果的窗口,海南省人民政府印发《海南低碳岛建设方案》,无论从主要目标、重点任务还是具体举措来看,都更加契合国家战略和海南实际。明确提出构建新型零碳能源系统,夯实低碳发展底盘,建设产业降碳、城乡减碳、交通脱碳、生态固碳、智慧管碳、长效治碳六大体系;采用“先打底-推节能-产绿能-储绿能-自循环-碳吸收-智慧管”的降碳路径等重点任务。 2025年12月10日发布的《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出,争当“双碳”优等生,努力打造国内国际双循环战略交汇点。并围绕建设美丽海南,提出牢牢把握国家生态文明试验区定位,坚持生态优先、绿色发展,滚动实施以热带雨林国家公园和低碳岛为主体的“2+N”标志性工程。将两大建设作为未来重大工程的重中之重。 3 着力打造绿色低碳发展高地 作为国家生态文明试验区,海南应立足自身特色和优势,“十五五”期间重点从以下八大核心方向发力,着力打造绿色低碳发展高地。一是擘画低碳经济新链条,着力打造低碳产业创新高地。以产业降碳为重点、科技赋能为支撑,加快传统产业低碳转型,推动新兴低碳产业发展;二是构建新型零碳能源供给系统,着力打造低碳发展新底盘。开发零碳能源,以核电建设为重要抓手,全面建设零碳能源供给系统;三是促进新能源汽车加快发展,积极打造绿色低碳交通运输新体系。打造低碳港区、低碳机场、绿色公路、绿色航运示范区等低碳交通场景;四是持续科学开展碳汇能力巩固提升行动,努力打造海洋增汇新样板。依托蓝碳交易研究工作,打造国家级蓝碳科技创新管理平台;五是以低碳岛建设为牵引,打造降碳减污协同增效新格局。助力打造世界级空气质量;六是建立完善碳市场和碳定价机制,努力打造碳金融国际交流合作新支点。依托海南国际碳排放权交易中心,全力助推省内碳金融企业“走出去”;七是强化国家战略科技力量,加快打造特色鲜明的绿色低碳科技创新高地。促进绿色低碳、未来能源等领域的科技创新和产业创新深度融合;八是提高对外合作与开放绿色低碳水平,加快打造我国绿色低碳贸易新高地。深度融入全球气候治理、“一带一路”共建等,提升区域辐射力和全球影响力。
/ 专家简介 / 徐华清 国家应对气候变化战略研究和国际合作中心
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